國企“職業(yè)經(jīng)理人”制度，你了解多少？
發(fā)布時間：2022-01-12 09:51:30 作者：包頭熱力
混合所有制是國有企業(yè)改革的重點，職業(yè)經(jīng)理人制度是實行混合所有制的有力保障措施之一。
職業(yè)經(jīng)理人制度的建立是具有中國特色的人力資源管理制度，是樹立國有企業(yè)市場主體地位，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)管理制度和機制，提高企業(yè)市場競爭力，更好地發(fā)揮企業(yè)家作用的重要途徑。實施職業(yè)經(jīng)理人制度的方向和道路越來越明確，中央和一些地方國資委發(fā)布了各種政策，并進行了“試點”要求。在推進試點項目之前，我們必須對以下基本問題有一定的了解。
什么是職業(yè)經(jīng)理人？
職業(yè)經(jīng)理人是指由企業(yè)董事會直接聘任，具有良好的職業(yè)道德，以企業(yè)的經(jīng)營管理為職業(yè)，運用其經(jīng)營管理經(jīng)驗和專業(yè)知識、能力為企業(yè)績效負責(zé)，承擔(dān)維護和增加企業(yè)法人財產(chǎn)價值的責(zé)任，并獲得相應(yīng)的報酬的專業(yè)經(jīng)營管理者。
職業(yè)經(jīng)理人制度與現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系？
職業(yè)經(jīng)理人制度是國有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的重要力量，是深化國有企業(yè)改革的重要舉措。它的實施必須以建立科學(xué)合理的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)。在行使職業(yè)經(jīng)理人權(quán)力的過程中，有必要明確黨委和董事會的職責(zé)。
一般而言，黨委會要參與職業(yè)經(jīng)理人選拔標準審定、實際參與企業(yè)選聘流程，發(fā)揮黨組織在高級人員選拔過程中的核心作用；董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，負責(zé)職業(yè)經(jīng)理人選聘的全過程執(zhí)行，并與職業(yè)經(jīng)理人簽訂聘用協(xié)議。
建立有效制衡的機制，完善“五位一體”的法人治理結(jié)構(gòu)，明確各自定位與職責(zé)權(quán)限與行權(quán)空間，著重理清股東會、黨委會、董事會的權(quán)責(zé)界面，建立相應(yīng)的制度體系，這是職業(yè)經(jīng)理人制度實施的重要保障。
職業(yè)經(jīng)理人制度都包含哪些崗位？
職業(yè)經(jīng)理人狹義來說，特指公司治理層中的總經(jīng)理（總裁），廣義上理解，其崗位還包括副總經(jīng)理（副總裁）、總會計師（財務(wù)總監(jiān)）、總經(jīng)濟師、總工程師、總法律顧問等。目前相關(guān)政策中并未過于嚴格規(guī)定范圍，根據(jù)不同類型的企業(yè)、行業(yè)的特殊性，可適當自主任命高級管理人員。
是不是所有國企都可實行職業(yè)經(jīng)理人制度？
國企職業(yè)經(jīng)理人目前處于試點階段，市場化選聘經(jīng)理層的比例總體上比較低，地方國企呈現(xiàn)出高于央企的態(tài)勢（14%>5.1%）[1]。各地區(qū)政策的推進落實情況不一，部分省屬國企有待大力推進。
目前實施主體主要集中于三類：一種類型是在上市公司的混合所有制企業(yè)試點職業(yè)經(jīng)理人制度；另一種類型是在非上市公司混合所有制企業(yè)試點職業(yè)經(jīng)理人制度；第三種類型是在商業(yè)類有限責(zé)任公司先進行企業(yè)經(jīng)營理者市場化選聘，條件成熟后逐步進行職業(yè)經(jīng)理人制度。
因此，企業(yè)要推進職業(yè)經(jīng)理人制度，需得到上級有權(quán)部門批復(fù)，成為試點企業(yè)方才可以。
哪些人可以參加選聘職業(yè)經(jīng)理人？
職業(yè)經(jīng)理人的選聘通常是采取公開招聘和委托人才中介機構(gòu)市場獵聘等方式進行。其來源一般有兩種，一是“外部空降型”，根據(jù)單位屬性，完全從市場中擇優(yōu)選聘部分職業(yè)經(jīng)理人嵌入企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營班子，實行市場化選聘、契約化管理；二是“內(nèi)部選拔型”，對單位內(nèi)部符合經(jīng)理人資格要求的，進行職業(yè)化轉(zhuǎn)化，全部按相同程序，實行市場化選聘、契約化管理。單位內(nèi)部在職人員被聘任為職業(yè)經(jīng)理人的，須與原單位解除人事行政關(guān)系和勞動合同關(guān)系。
職業(yè)經(jīng)理人制度如何開展
（1）職業(yè)經(jīng)理人如何選聘？
職業(yè)經(jīng)理人的選聘要處理好黨管干部和市場化選聘二者的關(guān)系。一般是由公司董事會負責(zé)，對內(nèi)按程序征求企業(yè)黨委（黨組）意見，對外從市場中擇優(yōu)選聘。
對于國有企業(yè)，企業(yè)黨委（黨組）要對擬任人選進行考察，集體研究，并提出人選意見和建議，再由董事會依法聘任或解聘。同時上級黨組織也要對經(jīng)理層正、副職領(lǐng)導(dǎo)人員（含總會計師）的選聘應(yīng)參與考察、推薦人選，進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
選聘一般按照如下四步流程：
◎ 招聘方案發(fā)布：制定公開招聘工作方案，并面向社會發(fā)布公開招聘公告。
◎ 資格審查測試：組織報名，并對報名人員進行資格審查，對符合招聘條件的人員進行招聘測試。
◎ 考察分析：根據(jù)測試結(jié)果確定意向人選，并組織考察，征求有關(guān)方面意見，綜合分析后提出聘用建議。
◎ 聘用：研究決定聘用人選，依照法律和有關(guān)規(guī)定履行備案程序辦理聘用手續(xù)。
（2）職業(yè)經(jīng)理人如何激勵？
根據(jù)政策要求，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制，可以采取多種方式探索完善中長期激勵機制。
實行市場化薪酬分配機制，由董事會通過對比同行業(yè)、同規(guī)模、同崗位、同類別人員的薪酬水平，按照市場化薪酬分配機制確定職業(yè)經(jīng)理人的薪酬結(jié)構(gòu)和水平。
根據(jù)職業(yè)經(jīng)理人所承擔(dān)的崗位職責(zé)和經(jīng)營風(fēng)險大小，結(jié)合企業(yè)當年實現(xiàn)效益情況，以及董事會對職業(yè)經(jīng)理人當年考核評價結(jié)果，可給予職業(yè)經(jīng)理人一定的現(xiàn)金分紅獎勵。符合條件的企業(yè)還可積極探索對職業(yè)經(jīng)理人實行股權(quán)/期權(quán)激勵。
（3）職業(yè)經(jīng)理人如何約束？
對職業(yè)經(jīng)理人采取合同化管理，從目標、制度、組織三個層面建立與激勵機制相呼應(yīng)的全方位的約束機制。
目標約束即任職期間的業(yè)績指標約束；
制度約束是通過健全企業(yè)各項管理制度，更好地發(fā)揮職業(yè)經(jīng)理人的權(quán)力和才干；
組織約束是從公司治理層面而言，通過董事會、黨委會、監(jiān)事會議事規(guī)則的設(shè)定，充分發(fā)揮董事會決策作用、企業(yè)黨委的政治核心作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用，對職業(yè)經(jīng)理人工作順利推進進行全方位的保駕護航。
（4）職業(yè)經(jīng)理人如何評價？
公司董事會要制定職業(yè)經(jīng)理人考核評價辦法，以年度考核與任期考核相結(jié)合的方式對職業(yè)經(jīng)理人進行全面、客觀、公正的考核評價，并將考核評價結(jié)果與其薪酬待遇水平掛鉤。
（5）職業(yè)經(jīng)理人如何退出？
對完全從市場中間選聘的職業(yè)經(jīng)理人，在達到退出條件時，解除聘用關(guān)系和勞動合同，依法辦理離職手續(xù)；
對企業(yè)內(nèi)部通過轉(zhuǎn)聘方式擔(dān)任職業(yè)經(jīng)理人的職工，可視其個人情況，采取退職解聘方式回到原崗位（或調(diào)整后的崗位），或者解除聘用關(guān)系和勞動合同。
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